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代表委员热议:在基层靠“文山会海”解决不了问题

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  热议“下层减负年”

  近日,中共地方办公厅发出《关于处理形式主义凸起问题为下层减负的通知》(以下简称《通知》),明白提出将2019年作为“下层减负年”。环绕为下层减负,《通知》从处理政绩观错位、整治“文山会海”、改变督查查抄查核过多过频过度留痕现象、完美问责轨制和激励关怀机制等方面,提出了一系列行动。就此,北京青年报记者采访了多位正在加入全国两会的代表和委员,他们连系现实工作、履职经验,向北青报记者讲述了本人的见地。

  湖北省潜江市市长龚定荣——

  落实查核减负 要“重绩不重迹”

  全国人大代表、湖北省潜江市市长龚定荣在接管北青报记者采访时暗示,作为处所当局,既是下层减负的受益者,也是减负的施行者。下层减负可以或许为干部去实干、干出实绩缔造充实的前提,指导下层干部有一个准确的落实观。

  给“下层减负”点赞

  看到《通知》后,龚定荣说:“心里很等候有如许一个文件出台,这个《通知》最具权势巨子性,日常平凡我们欠好启齿讲少点查核,会被理解成是不是想在工作上松一点、草率点?很矛盾,但这个问题地方看得很清晰。对下层来说,是减负、减压,也是一种松绑,要给一个大大的点赞。”

  在龚定荣看来,《通知》的出台给查核、查抄督办、会议文件一个合理科学的放置,让下层干部更好地把精神、人力、资本用在实干、真干、抓成长上。减的是晦气于成长以至障碍成长的形式主义和权要主义;减的是影响成长的无所谓的查核和会议,让下层同志、下层干部从这些名目繁多的查核中解放出来。“看了这个文件,我们松了一口吻,精力为之一振,更有决心、有决心做好本人该当做的事了。”龚定荣说。

  查核催促下层干部出“实效”

  龚定荣说,查核减负对于带领干部来说,是考验聪慧的事儿。怎样把减负做好?有两个环节词,一个是“次数”,一个是“法子”。

  《通知》指出,要严酷节制总量,实行年度打算和审批报备轨制,地方和国度机关相关部分准绳上每年搞一次分析性督查查抄查核,对县、乡、村和厂矿、企业、学校的督查查抄查核事项削减50%以上的方针要确保施行到位。强化成果导向,查核评价一个处所和单元的工作,环节看有没有处理现实问题、群众的评价怎样样。

  “次数很主要。”龚定荣说,查核是一个批示棒,通过上级对下级的查核,是为了包管干事创业及严重摆设、严重工作的落地。但若是名目过多,查核次数过频,查核就得到了意义。为查核而查核、为查核而忙碌会构成反感化,变成形式主义。

  “成果导向提得也很好。”龚定荣认为,其实查核最初的成果就是要查验下层和下层干部是不是在实干、是不是求得了实效。如许也能督促和协助下层干部把精神集中四处理难题、鞭策成长上。

  当被问及若何均衡减负和工作落实之间的关系时,龚定荣说:“减负和工作落实不是均衡的问题,减负要达到的结果,就是要保障、推进工作落实。不需要找均衡,减负就是要达到这个目标。过去,所强调的过多的‘留痕’查核,就是形式主义的‘典型范本’。”

  “三减三提”实现真正减负

  龚定荣说,查核确实要有。当学生要有个成就单,当干部也要有“业绩单”,“业绩”是查核出来的。“此次文件出台后,我们必定是受益者,减负的受益者,但更是减负的施行者、落实者。”龚定荣说,“我们要施行好、落实好地方的《通知》要求,给干部缔造一个实干、出实绩的前提,指导他们树立准确的落实观。”

  若何落实查核减负?龚定荣说,很主要就是“不克不及重概况文章”,要做到“重绩不重迹”,问民生不问材料。对此,他也有初步的思虑,但愿通过“三减三提”实现真正的减负。

  第一是“减负提责”。在其位谋其政,这是最底线的工作要求。不克不及由于减负、查核少了就没事干,该当有更多的精神去干实事儿。第二是“减量提质”,少了查核、会议文件和督办查抄,该当盲目提高工作尺度和落实使命的尺度。第三就是“减压提效”,自加压力,做到“不消扬鞭自奋蹄”。把以前对付查核的压力转换为工作压力。“最初评价我们的就是人民群众,最初但愿获得的结果就是人民对劲。”

  谈“文山会海”

  中共地方党校马克思主义学院院长张占斌——

  “成绩不是开会开出来的”

  为什么“文山会海”等形式主义现象会这么多?全国政协委员、中共地方党校(国度行政学院)马克思主义学院院长张占斌暗示,确实有的部分、有的机构上上下下需要传达的工具比力多。别的,一些主要工作推进过程中,有的处所带领做概况文章,概况上紧跟反对,靠的是先把文件传达下去,以此来跟上节拍,可是这种体例也可能会加重底下的承担和压力。

  地方印发《通知》明白本年是“下层减负年”,能够说是深得民气。张占斌认为,怎样脚踏实地地把工作做好,不在于开了几多会、发了几多文件、表了多大决心,而是踏结壮实地把工作做好,把干部的精气神调动出来,这个才最主要。回首我们国度鼎新开放四十年的成绩,都是这么多干部勤奋干出来的,不是吹出来的,不是闭着门比标语喊出来的,更不是开会开出来的。

  “我们要倡导实干精力、担任精力,强调脚踏实地,强调苦干实干精力,干部要敢作为,这是时代和人民的呼喊。我们要把这些积极性继续阐扬调动出来,我们有过去那么好的根本,将来仍然能缔造更好的业绩。这个时候发布这个文件出格及时,也很是具有针对性。”张占斌说。

  江苏盐城市大丰区区长宋勇——

  多开视频会议实现“一声喊到底”

  全国人大代表、江苏盐城市大丰区区长宋勇告诉北青报记者,此次地方印发《通知》为下层减负,可谓看得准、抓得狠。作为下层干部,他很是同意也十分反对。这是地方关怀下层、理解下层的具体表示。

  宋勇坦言,所谓“上面千条线下面一根针”,抓落实次要靠的是下层。可下层干部的设置装备摆设人员往往比力少,若是把精神大量耗在“文山会海”上,干部就没有充沛的时间、充沛的精神去真正抓各项工作的落实。

  “‘文山会海’对于下层干部工作有很大的影响。以往有些部分人员少、工作多,成天奔波于各类各样的会议,以至有的会议开完后还没来得及落实就要写会议总结、贯彻会议精力相关环境报告请示。这是典型的形式主义。”宋勇认为,《通知》是处理形式主义的一剂“良药”,其明白的相关行动能够协助下层干部解除良多思惟搅扰,给干实事的下层干部松绑。

  《通知》出台后,若何落实“少开会、开短会、开管用的会”的要求,宋勇提到了互联网手艺。 “无纸化办公长短常值得自创的模式,非论是通知的传达仍是开会,都能够通过收集实现。如许的体例矫捷、及时,能够节约大量时间。”宋勇阐发称,采纳视频会议的形式还有一个益处,能够让下层更精准地领会到上级的精力、摆设,真正实现“一声喊到底”。同时,也能够削减大量的反复性会议。

  针对这一点,北青报记者留意到,《通知》出格提出,严禁随便拔高会议规格、扩大会议规模,倡导归并开会、套开会议,多采用电视德律风、收集视频会议等形式,提高会议实效。

  靖江市德胜核心村党委书记杨恒俊——

  “文山会海”处理不了下层现实问题

  现实上,“文山会海”问题并非第一次被诟病,此前各地也曾屡次整治。就在此次《通知》出台前,本年2月山东提出下层上报材料要压减50%以上;安徽要求本年各级各部分会议数量要同比削减10%以上。但屡禁不改的缘由,《中国纪检监察报》此前曾刊文指出,若是上级部分、上级带领热衷通过下层开了几多会、发了几多文来调查下层干部的工作实绩,那么有些干部便会自动拥抱“文山会海”。

  全国人大代表、靖江市新桥镇德胜核心村党委书记杨恒俊在谈及“文山会海”的恶果时给北青报记者举了一个例子:“以我们村里的工作来说,在给老年人发放慰问品的过程中,要求将这百余人全数统计在册,其实并不需要太多时间。可是在落实中,所需文件繁多、流程复杂,同时为了做报告请示材料,有相当一部门精神要放在记实、摄影、汇编上,一天时间做不了几多实事。”杨恒俊阐发称,政策的落实、对干部工作的评价,重点该当是看政策落实的成果、成效,可是此前,“我们有些时候并没有把成果摆在第一位,反而更注重工作过程和为了反映这个过程而去做的材料、文件。把报告请示材料、文件当成了上级查核下级工作功效的‘眼睛’,忽略了现实的成效。”杨恒俊说,在下层,给老苍生、企业处理现实问题,通过“文山会海”是处理不了的,而是要“面临面”地深切到群众中去。

  因而,“文山会海”不单耽搁、华侈了下层干部的精神,同时也影响了干部做实事的积极性。“《通知》的出台,是地方替我们下层干部讲出了心声。”杨恒俊说。

  景宁畲族自治县县委副书记、县长钟海燕——

  “严管+厚爱”处理不作为问题

  针对当前有些带领干部政绩观错位的现象,全国人大代表、浙江省景宁畲族自治县县委副书记、县长钟海燕在接管北青报记者采访时暗示,改正政绩观的误差环节是要树立准确的查核导向。

  “本来我们说,金杯银杯不如老苍生的口碑,真正落其实查核中,该怎样去权衡它?”钟海燕说,查核目标是批示棒,“若是单凭查核的名次去权衡干部的能力程度,会导致干部过度关心查核成果,构成‘唯查核论豪杰’的不良导向。”

  “老苍生的口碑,很难具体量化。”钟海燕暗示,查核过于错乱势必形成台账材料长篇累牍。“用什么来查验工作成效呢?终究口说无凭,那就势需要出台账。”因而,要从根子上处理政绩观错位问题,起首要以上率下,优化精简查核事项。

  对于干部不担任不作为问题,钟海燕暗示,最环节的就是严管和厚爱相连系。

  “有人说,干得多错得多,不干事不犯错。”钟海燕认为,必然要注重庇护干部干事创业的积极性,为能干事、想干事、会干事的人撑腰鼓劲加油。

  起首,要成立容错免责机制。“不单要放松成立完美轨制,更要真正使用起来。”第二是要为被诬告的干部及时澄清现实,“不克不及让流汗者流泪。”

  在钟海燕加入全国两会期间,她地点的景宁畲族自治县公开辟布传递,澄清了3起不实信访举报,为三名干部“正名”。

  北青报记者留意到,景宁畲族自治县纪委传递的3起不实信访举报别离是:澄清对梅岐乡岗楼村委主任沈必环违规向村民收取费用的不实举报;澄清对县农业农村局干部柳卫香在异地搬家工作中违规安设移民的不实举报;澄清对鹤溪街道党工委书记吴巧玲在沐鹤小区情况整治、乌弄湾棚户区群众就业入学等工作中不作为,以及在原葛山村夫民当局任职期间贪污葛山村改栏改厕补助款的不实举报。

  “澄清传递一发出,干部都在点赞,社会反应也很强烈。”钟海燕说。

  本组文/本报记者 高语阳 李岩 张小妹 朱开云 董鑫 蒋若静

  “一口吻读完 ‘下层减负’相关旧事,感受心头暖洋洋的,条条办法都很精准,讲到了下层干部的心坎上,反映了下层呼声!”

  ——全国人大代表、浙江省台州市路桥区路南街道方林村党委书记方中华

  “加班加点写材料,没日没夜整数据,专心致志填表格,辛辛苦苦编简报……成了当前一些地域下层工作的实在写照。落实《通知》的要求,将真正让下层干部从繁杂的事务中脱身,回归下层办事群众的本色。”

  ——全国人大代表、河南省审计厅厅长汪中山

  “千千千万的下层工作者对《通知》的印发拍手叫好!将进一步激发泛博下层干部高昂无为、真抓实干的热情和决心。”

  ——全国政协委员、长沙市人大常委会副主任王国海

  “有的查核工作,还要找群众去抽查政策条目。部门群众文化程度较低,说得不太精确,查核中就要被扣分。现实上,对政策落实的督查查核,重心该当是看下层的施行环境,看群众是不是真的受益了。”

  ——全国人大代表、湖北省天门市委书记庄光明

  “文件内容干货良多,果断了我们整治形式主义的决心。文件办法实、针对性强,给开辟朝上进步、真抓实干的干部‘上安全’,让奋战在鼎新成长一线的下层工作者能安心、有决心、干劲足。”

  ——全国政协委员、中国社会科学院消息谍报研究院院长张树华

  “通过落实下层减负的各项办法,能够让下层干部把更多的精神用于为群众办实事上,让泛博一线工作者有威严、有干劲、有奔头。”

  ——全国人大代表、江西省九江市涌塘村党总支书记李响亮

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