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2018年秋季开学工作专项督导报告

  在习新时代中国特色社会主义思惟指引下,为深切贯彻党的十九大精力,落实全国教育大会摆设,鞭策各地对峙积极做好2018年秋季开学工作,确保教育系统不变和学校师生平安,国务院教育督导委员会办公室发出通知,在全国组织开展2018年秋季开学专项督导查抄工作。9月10日至9月22日,在各地自查根本上,由教育部教育督导局、公安部治安局和国度督学构成专项督导组,随机抽取10个省份对秋季开学工作环境进行了实地督导。本次督导对峙以开学前提保障和学校平安工作为重点,凸起对学生赞助、讲授经费与设备保障、食物卫生平安、学生凌辱与暴力、高校平安与不变等人民群众关怀的热点问题与校园平安办理难点的处理及摆设落实环境的督查,督导范畴涵盖通俗高校、高职院校、高中、初中、小学、幼儿园等分歧窗段学校。相关环境演讲如下。

  一、开学工作环境

  各地各校高度注重秋季开学工作,当真贯彻相关工作要求,摆设及时,平安工作严酷规范,前提保障预备充实,重点范畴防控到位。总体上看,秋季开学各项工作平稳有序,新学期教育讲授开局优良。

  (一)强化思惟认识,学校平安防地.加强组织带领,提早谋划摆设。各地当局、教育行政部分高度注重,加强组织带领,积极落实秋季开学查抄各项要求,苦守学校平安底线,连系现实、提前谋划、统筹摆设学校平安工作。新疆将结实做好开学预备工作,作为落实自治区维稳组合拳的主要构成部门,当真组织实施,学校平安风险防控工作到位,平安不变态势优良。湖北早在6月份已就全省教育系统做好放暑假前、暑假期间和秋季开学3个节点的工作进行了具体摆设和放置。河北特地印发文件,明白党政带领干部的平安出产义务,省委高校工委,省教育厅次要带领亲身抓平安工作,切实表现了贯彻落实平安义务一岗双责的决心。海南师生返校敏捷,全省各级各类学校教师在8月中下旬已根基到岗,做好开学各项预备工作。广东针对8月份粤东部门地市降水量大、个体地市水浸路面的环境,省当局特地摆设加强指点和帮扶,确保全省各地各学校按时开学。

  2.加强轨制扶植,完美防控系统。各地各校不竭加强办理轨制扶植,健全轨制尺度,完美学校平安风险防控系统,平安风险不竭降低。安徽出台《安徽省人民当局办公厅关于加强中小学幼儿园平安风险防控系统扶植的实施看法》,滁州制定了《学校平安工作“十管十防十查”》,实现轨制行动精准落实,平安工作结实到位。北京严酷按照“第一时间、先口头、后书面”的要求做好突发环境消息报送工作,成立应急组织,全力实现教育系统的平安不变。海南海口市美兰区所有学校严酷按照必需成立和健全收支登记轨制,必需成立护校队,学生在校期间必需锁好校门,必需设置装备摆设需要的防卫器材,核心以上学校必需安装好监控设备,切实加强平安义务落实。上海不竭阐扬市、区综治委校园及周边治安分析管理专项组等平台感化,加强与网信、文化法律、公安、旧事出书、经济消息化等部分间协作,勤奋建立防备中小学生收集沉浸监管系统。辽宁统筹放置开学督查工作,让秋季督查成为春季督查的“闭合环节”,成立起持续改良的工作机制,无效督促各单元落实整改义务。

  3.加大隐患排查,强化问题整改。各地进一步加大督查力度,指点各级各类学校对校园平安隐患进行全面排查,针对具有的问题强化整改。河北构成了“互联网+网格化”的学校平安办理模式,并设想了手机终端APP“象牙塔”,实现用手机立即管控平安隐患。湖北启动了学校及周边情况分析整治“百日步履”,对全省所有学校开展大排查、大整治,对于发觉的平安隐患,成立台账,实行挂牌督办,期限整改。江苏盐城重点加强对校园周边小商铺销售拳刺、牙签弓弩等危险玩具查抄清缴和校门前小吃摊液化气罐的管控,排查化解涉校矛盾胶葛432处,排查稳控校园周边重点人员221个。山东潍坊相关受灾地域对全数中小学校(幼儿园)进行了一一排查,对受损学校校舍和设备设备进行一一平安查抄及判定,分类做好平安抢修维修。江西成立按期隐患排查机制,以防为主,防治连系,切实保障师生生命财富平安。

  4.加强平安教育,提高平安认识。各地各校对峙“教育在先,防止在前”的准绳,不竭丰硕教育勾当形式,普遍开展平安教育和应急分散练习训练,进一步强化学生平安认识、控制平安学问、提拔平安技术。广东开展“做本人的首席平安官——安然校园行”勾当,组织全省近万名兼职法治副校长(教导员)干警举办各类主题勾当1.6万场次,参与师生359万人,收到了优良的宣布道育成效。河南推广利用“平安教育尝试区”平台,按照大数据阐发成果,强化对亏弱处所亏弱学校亏弱环节的平安教育,使平安工作更有针对性和无效性,加强了中小学平安教育消息化程度。内蒙古包头投入2.3亿资金建成包罗公共平安教育体验馆在内的包头市示范性分析实践基地,开创了平安教育由讲堂讲解转入实践化、抽象化、智能化的教育阶段。山东中小学校每月至多开展1次应急分散练习训练,幼儿园每季度至多开展1次应急分散练习训练,公安机关、消防等单元积极参与指点应急练习训练,提高了师生平安认识和避险能力。

  (二)统筹放置摆设,前提保障程度持续提高

  1.师资教材配备到位。各地进一步优化教师步队布局和教师资本设置装备摆设,切实做好教师聘请和教师岗亭培训等工作,严酷施行教材教辅征订办理划定,确保教材教辅征订规范,发放及时,利用有序。湖北完美教师弥补机制,公开聘请7991名农村权利教育学校教师弥补到全省中小学校。同时加强教师培训,暑期培训中小学教师17万人次,做好讲授打算放置和教师备课工作。吉林积极摸索校企双主体育人模式,在中职学校(技工学校)设立23个“技术导师工作室”,多个地域开展“讲授名师工作室”扶植勾当,“双师型”教师根基满足教育讲授需要。新疆凸起抓好国度通用言语文字教育全笼盖,研究制定全区各级各类教师国度通用言语文字程度查核办理法子,下大气力提高教师步队国度通用言语文字程度。江苏南通组织教材选用学科专家组对相关教辅进行评审,提出教辅的选意图见,将选用成果通知各地教育行政部分、直属学校和新华书店。

  2.讲授后勤保障无力。各地充实操纵假期对校园校舍、讲授设备、活动设备、糊口设备等全面进行检修、革新、更新,尝试练习实训设置装备摆设到位,后勤保障工作结实无效,为新学期各项工作的成功开展供给了无力保障。黑龙江在全省高教系统开展了后勤问题整改专项步履。省内21所高校147个整改项目确定为年度重点支撑整改项目,省财务拨付1.28亿专项搀扶资金予以支撑。贵州开展幼儿园“黑心棉”专项查抄工作,对全省公、民办幼儿园床上用品的出产、采购、办理等环境进行专项查抄,确保幼儿用品平安。山东济南市成立学生课后办事机制,做好课后办事工作,使中小学生“早到可进校、进校有事做、干事有指点、晚走有管护”,处理家长后顾之忧。湖南慈利县在暑假加大了学校“四改三化”提质升级力度,投入6223万元新建19所学校食堂、7所学校学生宿舍,对全县60所学校旱厕进行革新。宁夏各地各校遍及在开学前开展了讲授和糊口设备设备的检修维护,对设备设备进行了调养改换,并提前做好办公用品、食物采购以及师生住宿放置等保障工作。

  3.赞助政策落实到位。各地当真落实相关政策,全面成立城乡权利教育经费保障机制,落实高职、中职生均拨款轨制,完美学生赞助系统,实施精准赞助。江西出台学前教育和通俗高中的生均公用经费尺度,学前教育不低于600元/年、通俗高中不低于1000元/年,实现了从学前教育到高档教育学校生均经费保障机制的全笼盖。新疆吐鲁番市高昌区成立了教育、民政、扶贫、工青妇等多部分结合保障义务机制,做到精准摸排,精准评估,精准赞助,确保建档立卡贫苦户和低保户后代赞助达到全笼盖。云南对峙“统筹放置、分级认定、分类赞助、动态办理”的助学准绳,使用分歧的赞助项目进行赞助,实行“组合式”赞助,勤奋实现对家庭经济坚苦学生的动态办理。兵团全面成立城乡权利教育经费保障机制,“两免一补”政策实现城乡全笼盖,出台《兵团家庭经济坚苦学生认定办理法子》,实施精准赞助。陕西紧紧环绕教育脱贫攻坚,凸起精准赞助,强化过程办理,立异宣传形式,全面落实5大类11项赞助政策,实现了全学段无裂缝政策保障就学。

  4.开学教育丰硕多样。各地以“三爱”、“三节”、法治、平安教育等为主题,以升旗典礼、开学仪式、班团队会等为载体,开学教育勾当丰硕多彩。河北把学《中小学生守则(2015年修订)》与中华优良保守文化教育、法制教育、平安教育等方面连系起来,通过多种形式,普遍开展学《守则》的勾当。浙江丽水积极建立以“红色、绿色、慈孝”为特色的德育品牌,将每学期开学的第一个月定为中小学生“行为规范养成教育月”,集中对学生进行行为规范养成教育。福建各地各校把组织师生集中收看“进修‘新思惟’,福建百万师生同上一堂课出格节目”,作为“开学第一课”主要构成部门,并开展心理健康、平安风险防备等主题教育勾当。天津以中小学“实践讲堂”为载体,按期组织学生加入学工学农等出产劳动,开展“社区办事岗”、“家庭劳动岗”、“学校办事岗”劳动办事。内蒙古、浙江、云南、广西、吉林等地积极开展心理健康普查和心理危机排查工作,并遍及开展了集体教育勾当,针对单亲家庭后代、留守儿童、心理亚健康等群体进行心理疏导。

  (三)狠抓行动落实,重点范畴防控成效显著

  1.加强学生溺水防备工作。各地各校将防溺水工作作为学校平安工作重点,夯实义务,加强多部分协同联动,完美工作行动,加大教育力度,勤奋降低溺水变乱发生率。山东济宁市强化教育督导,督促当局、行业部分、学校、家长落实监管、监护义务,暑假期间每天在媒体轮回播放“防止溺水歌”,2017、2018年与上年同期比拟,学生溺亡人数比年削减83%,结果显著。湖南立异开展防溺水“六个一”警示教育勾当,初步建立了党委当局带领、部分协作、社会参与、家校联防的防止学生溺水工作义务系统,全省学生溺亡人数和较大溺亡变乱别离比客岁同期削减17%、75%。海南各市县积极出台普及中小学生泅水教育实施方案,打算新建泅水池290个,暑假期间11635论理学生通过泅水达标测试查核,通过泅水培训持证的师资共6700余人。与客岁同期比拟,中小学生溺水事务下降56%,溺亡人数下降36.8%。湖北组织各地学校操纵升旗典礼、校园媒体、亲子教育、周末放假离校前主题班会,及背面警示、防溺水平安练习训练等多种形式,开展专题教育。江西印发了《江西省防止中小学生溺水办理暂行法子》,鞭策成立当局主导、部分协作、村落为主、社会参与、各尽其责、联防联控的中小学生溺水变乱防备机制。

  2.强化上下学交通平安管理工作。各地各校当真贯彻落实《校车平安办理条例》,积极开展校车平安专项整治工作,加强校车平安监管,确保学生上下学交通平安。广东开展校车及学生交通平安专项整治步履,排查发觉校车逃生锤灭火器、急救箱配备不全或失效问题50余宗,过期未查验校车148辆,交通违法行为未及时处置校车290辆,已全数整改完毕。吉林成立“一车一档”,实行校车“实名制”,为车辆安装GPS定位系统,与教育、公安监控平台联网,对校车超员、超速等行为及时监控。内蒙古各盟市教育局制定了学生错峰下学轨制,中小学校上学和下学时间分歧,防止了学生下学期间的拥堵。河北结合省公安、交通、安监、综治等6部分制发了《进一步加强民办幼儿园办理切实保障幼儿平安的通知》,从泉源防止长进一步加大遏制和防备民办幼儿园重特大校车及交通平安变乱的力度。陕西构成“当局主导、财务补助、挂牌运营、规范办理”和“县管校用、办理轨制完美、公司化运营、特地机构办理、平安教育常态化”的机制,成立健全校车根基消息台账。

  3.强化学生凌辱与暴力管理工作。各地各校高度注重学生凌辱与暴力专项管理工作,成立健全防备机制,加强法治教育,强化言论宣传,及时排查化解矛盾胶葛,无效防止学生凌辱与暴力行为发生。云南教育厅牵头十一部分制定出台《云南省加强中小学生凌辱分析管理实施方案》,结合省公安厅完美平安预警快速反映和联动措置机制,构成防治学生凌辱和暴力的工作合力。甘肃酒泉通过加强学校安保、开展校园放哨、加强校园荒僻冷僻区域监控、发布举报德律风、排查管制刀具和危险品等办法,协同开展中小学生凌辱分析管理勾当,无效防止和杜绝校园凌辱和暴力事务的发生。山西进一步健全学校对未成年学生权力的庇护轨制,构成普遍参与的学生平安庇护网,对体罚、性骚扰、性侵害等侵害学生人身健康的违法犯罪行为,成立零容忍轨制。四川把防备学生凌辱与扫黑除恶、校园周边分析管理、反恐防暴、平安风险防控系统扶植等专项工作连系起来,深切推进依法治教、依法治校分析鼎新。重庆印发《重庆市加强中小学生凌辱分析管理实施方案》,成立中小学生凌辱分析管理带领机构,组织公安机关等部分的专家、干警等1000余人进学校开展以校园凌辱为主题的宣讲勾当,全市各级各类学校共600余万师生全数遭到教育。

  4.做好消防平安工作。各地各校将消防平安纳入到学校日常办理和教育讲授勾当中,严酷落实消防平安轨制和消防工作义务制,配齐配足消防设备设备,加强消防平安教育和应急措置练习训练,切实保障泛博师生生命平安。山西开展电器火警分析管理,按期查抄消防设备和器材设置装备摆设及无缺无效环境,组织开展消防练习训练和应急分散练习训练。广西制定暑期消防平安教育步履方案,组织全区教育系统暑假期间集中开展消防平安查抄、消防平安教育实践、暑期家庭消防功课等系列勾当,加强师生消防平安认识。上海完成“中小学、幼儿园消防平安尺度化办理”模块的研发与试运转,依托学校平安办理平台,推进中小学幼儿园学校消防平安尺度化办理达标验收工作。吉林印发《教育系统消防平安分析管理方案》,开展消防设备和器材配备全面查抄,对消防通道、食堂、消防节制室等重点部位进行专项管理。内蒙古全区中小学幼儿园投入4亿多元,建成微型消防站6763个,并组织开展学校秋冬季火警防控工作,集中力量对人员稠密场合进行全方位、立体式的平安隐患排查整治。

  5.注重学校食物卫生平安工作。各地各校与食物药品监视、卫生办理部分亲近共同,严酷落实相关法令律例,加大食物和饮水平安监视查抄力度,亲近关心流行症疫情,确保学校食物卫生平安。山东枣庄成立小餐桌数据库,开展“大手护小手——扫二维码、查小饭桌、看食物平安”勾当,风险防控精准无力。贵州出力把好“采购关、保管关、清洗关、加工关、消毒关、留样关、用餐关、从业人员关、应急关”等九道关口,确保食物平安。宁夏石嘴山实施“阳光餐饮”工程,结合食物药品、卫生计生等部分开展了学校食堂及校园周边食物平安专项查抄,以“零容忍”的立场,峻厉冲击食物平安违法行为,不竭完美学生食物平安情况。青海各地教育部分、食药部分结合开展督导查抄,重点对食堂的轨制成立、食堂人员证件、餐具洁净消毒、食物留样等环境进行严酷查抄,确保食堂就餐情况洁净卫生。内蒙古不竭完美学校食物平安办理轨制和食堂就餐情况,强化学校食堂食物采购、运输、储存、加工等过程办理,按期进行水质检测,确保饮用水的平安。陕西各学校和幼儿园严酷落实学生晨检、因病缺勤病因清查与登记轨制,做到流行症疫情早发觉、早演讲、早措置。

  从督导环境看,各地秋季开学工作全体平稳有序,教育讲授次序井然。但一些地域和学校在前提保障、学校平安、办学前提等方面,仍然具有一些凸起坚苦和问题。

  (一)开学保障程度还须提拔。部门地域个体学校因校园、校舍维点窜造未能完成,间接影响了新学期教育讲授勾当。个体处所因家长质疑学校新装修校舍甲醛超标等问题,激发群体性事务,影响了学生按时上课。个体地域未按权利教育生均经费基准定额及时足额拨付公用经费。一些地域少数学校前提保障不敷充实,校园平安设备配备不足,部门讲授和后勤设备设备老化,以至破损未能及时维修,师生无法一般利用。

  (二)学校平安工作仍有缝隙。一些处所持续发生多起学生食物平安事务,反映出一些处所和学校仍然具有食物平安认识不强、监管办法落实不到位、招投标法式不规范等问题。部门地域还具有学生上下学交通拥堵,警示标记、减震带等设备设备不健全,校车运力不足等问题。一些学校消防设备配备不足,消防标识安设不规范,学校周边情况差,分析管理机制还不完美。还有个体学校“三防”扶植还不到位,安防设备配备不全,安保人员专业数量不足,本质不高、平安认识不强。收集色情等不良消息屡禁不停,未成年人平安办理、法制教育、性教育和自护教育还不到位等多方缘由,导致凌辱、性侵未成年人等案件发生。

  (三)根基办学前提亟待加强。部门地域教育成长规划和学校结构、设置与常住生齿增加趋向不相顺应,“村落弱”和“城镇挤”现象较为严峻。一些地域城镇学校学生人数较多,买办额问题比力凸起,办学规模较大,生均占地面积、用房面积、体育场馆面积不足。部门地域教师步队布局不合理,音乐、美术、体育和消息手艺等学科专业教师数量不足,农村教师春秋布局不合理,老化现象较为严峻。还有一些处所因为城市化历程加速,生齿不竭涌入城市,学位紧缺,城区学校面对较大入学压力。

  各地要以本次开学督查为契机,以问题为导向,落实主体义务,加强整改,切实做好开学保障,强化学校平安工作,全面改善办学前提,确保教育系统的不变和持续成长,深切贯彻党的十九大精力,落实全国教育大会摆设,鞭策各地各级各类学校教育讲授工作平稳有序。

  (一)进一步加强开学保障工作。一是切实做好前提保障工作。全面落实工作职责,切实做好校园校舍、讲授设备设备和糊口设备设备的补葺维护,保障学校一般教育讲授。二是切实落实经费保障要求。全面落实城乡权利教育经费保障机制要求,加大教育经费投入力度,切实保障农村小规模学校和讲授点经费需求,逐渐健全职业教育经费投入保障机制。三是切实提拔办理办事程度。针对学校办理中具有的亏弱环节和凸起问题,全面提拔学校办理办事的规范化、科学化和精细化程度,加强办事认识,为教师缔造优良的讲授工作情况,为学生营建优良的进修糊口情况。

  (二)进一步加强学校平安办理工作。一是强化学校平安风险防控。切实落实“党政同责、一岗双责、失职追责”机制,进一步加强学校“三防”扶植,加大平安隐患排查整治力度,切实做好防溺水、上下学交通、校园凌辱、性侵、消防、食物卫生等重点范畴平安管理,勤奋降低平安变乱发生率。二是强化学校周边分析管理。进一步完美与综治、公安、工商、食药监、城管、文化等部分的联动机制,落实部分监管职责,构成工作合力,加大学校周边分析整治力度,勤奋消弭平安隐患,净化学校周边情况。三是强化学校平安教育宣传。加强平安教育,提拔平安认识,实现平安教育课程化,应急练习训练常态化,平安办理轨制化,确保学生平安。

  (三)进一步改善学校办学前提。一是推进教育资本平衡设置装备摆设。按照学龄生齿变化趋向,做好城镇学校结构规划扶植,鞭策城乡教师交换,合理分流学生,逐渐消弭买办额现象,出力处理公办幼儿园数量不足、民办幼儿园质量不高档问题。二是不竭优化教师步队布局。加强与编办、人社部分的协调,科学编制教师引进打算,向美术、音乐、体育、科学、书法等学科兼任教师倾斜,不竭优化教师步队春秋、学缘和学科布局,加强政策导向,勤奋实现优良教师在城镇与农村间的良性交换。三是加强村落教师步队扶植。稳步推进村落教师支撑打算,拓展村落教师弥补渠道,落实村落教师糊口补助政策,强化村落教师职业能力扶植,出力提拔村落学校的办学程度,勤奋实现城乡教育平衡成长。

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